工作指导

中共龙岩市委关于贯彻落实 党的十八届四中全会精神全面推进 依法治市的实施意见(岩委发(2015)3号)

发布者:slackck发布时间:2017-07-19

2014年12月26日中共龙岩市第四届委员会第七次全体会议通过)

 为深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委九届十二次全会精神,全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)、《中共福建省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》(以下简称《实施意见》),就全面推进依法治市,加快法治龙岩建设,提出如下实施意见。

 一、全面推进依法治市的总体要求

 (一)深刻领会党的十八届四中全会和省委九届十二次全会的精神实质。党的十八届四中全会审议通过的《决定》,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出全面部署,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。省委九届十二次全会通过的《实施意见》,进一步明确了我省全面推进依法治省的目标任务和工作措施。全市各级党组织要把学习贯彻党的十八届四中全会和省委九届十二次全会精神作为一项重大政治任务,深刻领会精神实质和丰富内涵,全面推进依法治市,加快法治龙岩建设。

 (二)切实增强全面推进依法治市的紧迫感。市委高度重视法治工作,1998年以来先后组织实施了三个依法治市五年规划,依法治市取得积极成效。但是,同全面推进依法治市的要求相比,还存在一些不适应、不符合的问题,必须引起高度重视,下大气力加以解决。龙岩当前正处于全面深化改革、加快推进科学发展跨越发展、全面建成小康社会的关键时期,改革发展稳定任务十分艰巨。面对新的形势和任务,迫切需要以法治精神、法治思维、法治方式来推进各项工作,需要依靠法治更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,不断发挥法治在区域发展和社会治理中的引领、规范和保障作用,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

 (三)全面推进依法治市的指导思想、总体目标和基本原则。全面推进依法治市,加快法治龙岩建设,要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和来闽来岩重要讲话精神,按照省委九届十二次全会的部署,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,实现法律规范更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力、党内法规更加完善,为龙岩科学发展跨越发展,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩提供坚实的法治保障。

 全面推进依法治市,加快法治龙岩建设,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,切实把党的领导贯穿于依法治市的全过程和各方面;必须坚持把人民作为法治龙岩建设的主体和力量源泉,切实保障人民根本权益,维护社会公平正义;必须坚持法律面前人人平等,任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权;必须坚持法治和德治相结合,实现法律和道德相辅相成、相得益彰;必须坚持从实际出发,紧密结合我市法治建设现状,坚持改革方向、问题导向,突出龙岩特色。

 二、坚持从实际出发,落实全面推进依法治市各项任务

 深入贯彻落实中央和省委重大决策部署,紧密联系实际,全面有序推进依法治市,加快法治龙岩建设,逐步把各项工作纳入法治化轨道。

 (一)保障宪法法律全面正确实施,做好地方立法和制度建设工作。深入贯彻依宪执政、依法执政要求,以宪法法律为一切活动的根本准则。立足实际做好地方立法和制度建设工作,切实发挥立法和制度建设的引领和推动作用。

 1、自觉维护宪法法律权威。全市各级党政机关、司法机关、各民主党派和社会团体、各企业事业组织和广大人民群众,必须以宪法法律为根本活动准则,并且负有维护宪法法律尊严、保证宪法法律实施的职责。组织开展每年12月4日国家宪法日暨全国法制宣传日活动,弘扬宪法法治精神,增强全民法治观念。落实宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。市县级人大及其常委会要加强对宪法和法律法规实施情况的监督检查。

 2、积极探索地方立法工作并强化制度建设工作。按照中央“依法赋予设区的市地方立法权”的决定,积极稳妥启动立法工作。建立健全市委对立法和制度建设工作中重大问题决策的程序,定期听取工作汇报,及时研究解决重大问题。对立法和制度建设规划、计划及法规制定和修改中的重大问题,市人大常委会党组及时向市委报告决定。充分发挥市人大及其常委会在我市立法和制度建设中的主导作用,建立健全立法机构,充实加强立法力量,增加有法治实践经验的人大常委会委员比例。加强市政府立法工作,重要规范性文件由政府法制机构组织起草。根据经济社会发展需要和人民群众需求,遵循科学和民主的原则,建立健全起草、论证、协调、审议立法和制度建设机制,实现制度建设和决策的最优化。发挥市民公约、乡规民约、行业规范、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,推进本地区经济社会管理法治化、规范化。加强对县级人大及其常委会、本级政府制定的规范性文件备案审查,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

 (二)深入推进依法行政,加快建设法治政府。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,使各级政府在法治轨道上依法行使职权、开展工作。

 1、依法全面履行政府职能。落实行政组织和行政程序法律制度,加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,制定“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”,合理划分、依法规范各级政府之间、政府与部门之间、部门之间的职能。加强行政权力合法性审查,依法公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,行政机关不得擅自法外设定权力,不得减少本部门法定职责。贯彻执行国务院和省政府的规定,深化行政审批制度改革,落实省里取消的行政审批事项,进一步精简市级行政审批事项,逐步取消非行政许可审批事项。完善事权下放配套政策和监督机制,推动简政放权放责同步实施。

 2、推进依法科学民主决策和政务公开。认真落实省政府重大行政决策十条规定和市政府重大行政决策七项配套制度及“一评估四联动”机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。扩大行政决策公众参与度,法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。健全决策咨询制度,建立决策咨询专家库,发挥决策咨询机构、专业咨询机构及学术性、专业性人民团体作用。完善决策风险评估机制,凡涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策都要进行社会稳定、环境保护等方面的风险评估,把风险评估结果作为决策的重要依据。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,重大决策提请政府全体会议、常务会议审议前必须通过法制部门合法性审查。加强政府法制机构建设,推行政府法律顾问制度,建立法律专家库,充分发挥以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍的作用。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。认真贯彻《政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立健全行政执法公示制度,公开行政执法主体、执法职责、执法依据、执法流程和执法结果。推广《龙岩行政服务标准体系》,完善市县两级行政服务中心建设。

 3、深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。积极稳妥推进行政综合执法,健全联动机制,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,分阶段整合执法主体,充实和加强基层执法力量,重点在生态环境保护、食品药品安全、资源开发、工商质检、公共卫生、安全生产、劳动保障、文化旅游、农林水利、交通运输、城乡建设等方面推行综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法。探索相对集中行政许可权试点。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格不得从事执法活动。建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

 实施行政执法规范化建设,制定完善行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政收费等执法行为细则、裁量标准和操作流程。制定《龙岩市规范行政裁量权办法》,细化量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。建立统一的行政执法信息平台,市县政府和市直部门行政执法事项全部进网办理。严格执行重大执法决定法制审核制度,全面落实行政执法责任制和执法责任追究制度。

 4、加强行政权力监督制约。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。对公共工程建设、建设用地使用权和矿业权等公共资源出让、国有产权交易、财政资金分配使用、国有资金资产监管、政府投资、政府采购等权力集中的部门和岗位强化内部流程控制,建立常态化监督机制。改革行政复议机制,积极推进行政复议委员会试点,推进听证、调解制度建设。加强行政监察工作,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。强化审计监督,保障依法独立行使审计监督权,建立公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖制度。健全行政机关依法出庭应诉、倡导行政机关首长出庭应诉、支持法院受理行政案件,尊重并执行法院裁判,严格司法建议、检察建议的落实力度及行政机关败诉行为问责制度,深化依法行政与行政审判良性互动机制。

 (三)确保公正司法,提高司法公信力。完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

 1、积极落实司法改革任务。按照中央、省委的部署,积极稳妥推进司法体制和工作机制改革,确保公安、检察、审判、司法行政机关各司其职,强化相互配合、相互制约。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制。积极落实法院案件受理制度改革,建立健全立案登记制,推进诉讼服务中心规范化建设。落实刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。规范上下级法院审级监督关系,注重发挥一审、二审、再审的不同作用。探索建立审判权与执行权相分离的工作机制。加强职务犯罪的线索管理,做好纪检监察和刑事司法办案标准和办案程序衔接,依法严格查办职务犯罪案件,加强追逃追赃工作。探索检察机关提起公益诉讼机制。

 2、支持司法机关依法独立行使审判权和检察权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,司法机关不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的领导干部,给予党纪政纪处分;造成冤假错案或其他严重后果的,依法追究刑事责任。对妨碍司法机关依法行使职权,拒不执行生效裁判和决定,藐视法庭权威,随意侮辱、诽谤、威胁司法工作人员等行为,依法予以惩戒,坚决维护司法权威。落实司法人员任职回避机制,建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。建立健全司法人员履行法定职责保护机制,完善司法人员因公牺牲、意外伤害等抚恤救济制度。

 3、推进严格规范司法。明确各类司法人员工作职责、流程和标准,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,切实提升办案质量。积极推动以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。全面推进量刑规范化,加强案例指导制度,促进和保障法律适用标准的统一。全面推进阳光司法工程,继续深化审务、检务、警务公开,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,推行网上立案、视频接访等诉讼服务,录制和保留全程庭审资料,重大案件实现网络直播和录播。完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、公开司法拍卖等制度,在司法调解、司法听证、涉诉信访等活动中保障人民群众参与。完善人民陪审员选任、培训、参审制度,扩大人民陪审员参审案件范围,逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题。

 4、加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无原则。开展对违法违规减刑、假释、暂予监外执行问题的专项治理,严格执行减刑、假释、保外就医程序。完善社区矫正、教育矫正和帮困扶助措施。尊重并保护诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督,对所有讯问活动、重要取证活动全程同步录音或录像,健全冤假错案的有效预防、及时纠正机制。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序,健全完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒工作机制,完善“点对点”网络执行查控机制,切实解决执行难问题,依法保障胜诉当事人及时实现权益。推进诉访分离,对符合条件的信访事项全部导入司法程序,落实终审和诉讼终结制度。

 5、加大对司法活动的监督力度。加强和改进党委政法委对政法机关执法活动监督,加强人大及其常委会对司法工作的监督。充分发挥检察机关对刑事、民事、行政诉讼的法律监督职能。完善人民监督员制度,开展选任管理方式改革试点,强化对查办职务犯罪立案、羁押、扣押冻结财物、批捕、起诉等执法活动的监督。加强司法机关新闻发布工作,及时回应社会关切,规范各类媒体对案件的报道,防止舆论影响司法公正。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往,严禁司法人员私下接触当事人和律师、泄露或为其打探案情、接受吃请或收受财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为,坚决惩治司法掮客行为。改进执法司法纪律作风,严查关系案、人情案、金钱案,着力整治特权思想、衙门作风、霸道作风,严惩粗暴执法、野蛮执法行为。健全司法机关廉政风险防控体系,全面推行廉政监督卡和执法档案制度,对司法领域的腐败行为零容忍,一查到底,绝不姑息。

 (四)增强全民法治观念,推进法治社会建设。弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

 1、健全法治宣传教育机制。加强党委、政府对普法工作的领导,发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用。健全国家机关“谁执法谁普法”工作制度,认真实施普法规划,推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课。全面推进和坚持开展年度国家公职人员学法考试工作,推行领导干部任职法律知识考试。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,广泛组织旁听庭审、典型案例巡回讲座等活动。认真落实把法治教育纳入国民教育体系的要求,在中小学设立法治知识课程。健全媒体公益普法制度,推进微博、微信等新媒体技术在普法中的运用。切实把法治教育纳入精神文明创建内容,把学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标。加强中央苏区法制史的宣传与研究,弘扬开法制之矢之风气。传承客家文化守理法精神,因地制宜建设一批法治文化阵地,开展群众性法治活动。培育和践行社会主义核心价值观,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。完善公民和组织守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,以打造诚信政府为引领,建立健全社会信用体系,加快建设诚信龙岩。

 2、推进多层次多领域依法治理。注重发挥法治在社会治理中的重要作用,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深入开展法治城市、法治县(市、区)等创建活动,深化基层组织和部门、行业依法治理。推进乡镇(街道)综治信访维稳中心、派出所、司法所、法庭等规范化建设。利用信息化技术促进城乡社区党务、村(居)务公开。建立健全社会组织在维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等方面的积极作用。

 支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,规范市场秩序。鼓励发展志愿服务组织,规范志愿服务行为。依法加强境外非政府组织在龙岩活动的管理。严格落实党的民族政策,做好少数民族群众的服务管理工作,依法妥善处置涉及民族、宗教等问题。

 3、建设完备的法律服务体系。将公共法律服务纳入政府公共服务体系建设规划,建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系和经费保障机制。大力发展律师服务业,建立法律专家库,推动各级党政机关、人民团体普遍设立公职律师,企业设立公司律师,推行村(居)法律顾问制度。大力发展公证服务业,健全完善公证执业规范体系,加强公证执业管理。继续深化司法鉴定管理体制改革,进一步加强司法鉴定监督管理,提高司法鉴定质量。完善12348公共法律服务平台建设。完善法律援助制度,进一步落实法律援助政府责任,扩大援助范围,提高援助质量。健全司法救助体系,实行司法救助和法律援助相互衔接。完善社区矫正工作制度,加强社区服刑人员和刑满释放人员服务管理。

 4、健全依法维权和社会矛盾预防化解机制。建立健全社会矛盾预警、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。健全群体性事件应急处置机制,有效防范、预警和化解群体性事件。实施依法处理信访事项“路线图”,探索建立科学、高效、权威的信访事项解决和终结机制。把信访纳入法治化轨道,建立健全涉法涉诉信访事项导入法律程序、执法流程纠正和瑕疵补正、依法终结、司法救助等制度机制。依法打击违法行为,维护信访秩序。深化大调解体系建设,总结提升上杭人民调解中心、新罗“调解超市”等调解经验,加快调解服务中心建设,着力推进矛盾纠纷联访联调服务受理窗口,人民调解、行政调解、司法调解联动,医患纠纷、林权纠纷、城市管理、劳动争议、征地拆迁、环境污染、交通事故等专业调解组织派驻中心一体办公的联访联调工作模式,确保矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态。

 5、深化平安龙岩建设。推进“平安县乡村三级联创”活动,持续深化“平安单位”、“平安乡村”创建活动。统筹推进“三大卡口、六张网络”建设,努力实现县级城区、重点乡镇社会治安视频监控网建设和县(市)治安卡口、电子卡口、信息卡口建设全覆盖。加强城乡社区网格化建设,着力打造一批示范引领社区。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动,加大对涉麻涉毒、制贩爆炸物品、制假售假、金融诈骗、网络诈骗、电信诈骗、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等区域性问题的打击力度,加强学校、医院、企业、市场及周边治安综合整治,落实内部单位主体责任。建立特殊人群政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。落实新修订的《龙岩市社会治安综合治理一票否决权制实施办法(试行)》。健全完善“综治负面清单、维稳信息、矛盾纠纷排查、重点人群管控”等四大信息管理系统,确保精准化实施综治一票否决权制。

 三、加强党的领导,保障全面推进依法治市顺利实施

 坚持党对全面推进依法治市,加快法治龙岩建设的领导,充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断开创依法治市工作新局面。

(一)完善全面推进依法治市的领导体制和工作机制。

 充分发挥依法治市领导小组作用,抓好法治龙岩建设的统一部署、统筹协调、整体推进、督促落实,制定工作规划和年度实施要点,扎实有序推进依法治市。各级党委要定期听取人大常委会、政府、政法机关工作汇报,研究解决法治建设的重大问题,支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织积极开展法治建设。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人的职责。

 充分发挥党委政法委对政法工作的领导作用,进一步明确职能定位,把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上,带头依法办事,保障宪法法律正确统一实施。建立健全政法机关党组织重大事项向同级党委报告制度。

 (二)加强党内法规制度建设。

 加强市县两级党内法规工作机构和队伍建设,加大党内法规的解释和规范性文件备案审查力度,提高党内法规执行力。注重党内法规同国家法律的衔接和协调,建立党委、人大、政府法规工作机构联席会议制度。严格执行党规党纪,切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。健全反腐倡廉制度体系,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面制度。认真执行党政领导干部问责规定,逐步在各级党政机关和国家工作人员中推行决策问责和纠错制度,推进问责法治化。推进彰显龙岩老区特色的作风建设,深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,制定常态化监督检查办法,严格责任追究,加大公开曝光力度。强化效能督查,完善绩效评估,加大治庸治懒治散治奢力度,坚决纠正“乱作为、不作为”问题。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定,着力整治各种特权行为。

 (三)加强法治队伍建设,提升法治工作水平。

 提高党员干部法治思维和依法办事能力。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育,对造成严重后果的要依法依纪进行查处。

 全面提升法治专门队伍政治业务素质。坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,建立一支政治可靠、业务精通、廉洁高效的立法队伍,进一步提高行政执法队伍、司法队伍的政治素质、业务工作能力、职业道德水准。加强基层“两所一庭”等基层法治队伍建设,建立重心下沉的法治工作机制,推进基层治理法治化。建立健全交流机制,畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互交流渠道。认真组织好国家司法考试工作,增强对法律职业人员培训的针对性。建立健全选拔符合条件的律师、法学专家担任立法工作者、法官、检察官制度和法官、检察官逐级遴选制度。非因法定事由,非经法定程序,不得将法官、检察官调离、辞退或作出免职、降级处分。发挥法学会作为枢纽型社会组织的作用,提升法治研究服务法治建设能力。

 加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设,提高业务素质。改善律师执业环境,依法维护律师执业权益,完善执业保障机制。加强律师事务所管理,发挥律师协会自律作用,规范律师执业行为。加强律师行业党的建设,扩大党的工作覆盖面。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍,充分发挥其反映群众法治诉求、化解社会矛盾纠纷、有效提供优质法治服务等重要作用。

 (四)加强对全面推进依法治市的督促落实。

 健全完善依法治市建设考核评价指标体系,把依法治市建设纳入当地经济社会发展规划,纳入党委和政府目标管理,分解细化到精神文明、党建工作、综合治理、绩效评估等目标管理责任体系。

 市县两级要按照依法治市建设的总体要求,坚持“谁主管谁负责”的原则,结合实际,制定具体实施意见,明确路线图、时间表,健全协调联动、工作例会、情况通报、检查督办等工作制度,加大经费保障力度,及时总结推广典型经验,确保各项工作落到实处。

 全市各级党组织和全体党员干部要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身全面推进依法治市,加快法治龙岩建设实践,为龙岩科学发展跨越发展,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩而努力奋斗!

 

 

中共龙岩市委

2015年1月12日

福建省龙岩市依法治市领导小组办公室 龙岩市司法局 主办

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